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關(guān)于五屆市委第四輪巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
時間： 2024-10-10 10:10 作者： gx_admin
中共陜西安康高新集團(tuán)委員會
關(guān)于五屆市委第四輪巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年7月初至9月底，市委第二巡察組對高新集團(tuán)黨委開展了常規(guī)巡察，12月21日集中反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改工作進(jìn)展情況予以公布。
一、高新集團(tuán)黨委及主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)整改情況
集團(tuán)公司黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終把落實(shí)巡察整改作為踐行擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的實(shí)際行動，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，激發(fā)銳意創(chuàng)新、突破發(fā)展的內(nèi)生動力。以嚴(yán)肅認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，扛起巡察整改的政治責(zé)任，確保整改任務(wù)落地見效、開花結(jié)果。
（一）提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識。集團(tuán)公司黨委始終把習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述貫穿于巡察整改全過程。第一時間召開了專題會議，細(xì)化整改措施，夯實(shí)工作責(zé)任，制定了《巡察整改工作方案》，堅(jiān)決做到整改不到位不罷手、整改不徹底不收兵，以實(shí)際行動踐行政治自覺、思想自覺和行動自覺。
（二）壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化組織保障。集團(tuán)公司成立了由黨委書記、董事長任組長，黨委副書記、總經(jīng)理任副組長，其他班子成員為組員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織、督導(dǎo)跟進(jìn)等日常工作。
（三）班子率先垂范，全面統(tǒng)籌推進(jìn)。黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對重點(diǎn)問題親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)。主持召開巡察整改進(jìn)度會，推動整改上下貫通、整體聯(lián)動；班子成員切實(shí)把巡察整改融入日常、抓在經(jīng)常，主動靠前指揮，壓茬推進(jìn)各分管領(lǐng)域的整改措施具體落實(shí)，確保整改任務(wù)改出實(shí)效。
（四）加強(qiáng)督查考核，確保取得實(shí)效。自覺與上級要求對標(biāo)對表，把責(zé)任與工作實(shí)績掛鉤，將巡察整改工作納入公司單位和個人年度考核范圍，推動整改工作落實(shí)落細(xì)。嚴(yán)格實(shí)行一周一安排，一周一檢查，督促相關(guān)部門、子公司按期推進(jìn)。對整改不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
截至目前，整改工作取得積極進(jìn)展。集團(tuán)公司黨委根據(jù)巡察反饋的28個問題細(xì)化為39個具體問題，已完成整改的有23個（其中需在集中整改期內(nèi)完成的12個問題均已整改到位），正在整改的有16個，均取得了階段性成效。
（一）聚焦黨中央各項(xiàng)決策部署在基層落實(shí)情況方面
1.貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省委、市委要求不扎實(shí)。
（1）執(zhí)行“第一議題”制度不規(guī)范、不到位。高新集團(tuán)黨委2020年1月至2023年6月召開會議64次，政治理論學(xué)習(xí)僅4次。
整改進(jìn)展：①強(qiáng)化“第一議題”制度落實(shí)。集團(tuán)公司黨委將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、習(xí)近平總書記重要講話精神等內(nèi)容，作為黨委會、理論中心組學(xué)習(xí)“第一議題”，第一時間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)；②提升基層理論水平。各黨支部堅(jiān)持將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、習(xí)近平總書記重要講話精神等內(nèi)容，作為支委會、支部黨員大會、黨小組會及其它黨內(nèi)重要會議的“第一議題”，第一時間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)；③強(qiáng)化組織學(xué)習(xí)。制定黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年不少于12次，做到有安排、有主題、有成效；④強(qiáng)化全員學(xué)習(xí)。持續(xù)加強(qiáng)對黨員職工運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺學(xué)習(xí)力度，按照黨員每月不低于500分，普通職工每月不低于300分的標(biāo)準(zhǔn)推動；⑤加強(qiáng)督查考核。已于2023年度目標(biāo)責(zé)任考核過程中，對各黨支部執(zhí)行“第一議題”情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保了制度落實(shí)落地。
完成情況：已完成
（2）領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)示范作用發(fā)揮不充分。對集團(tuán)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃缺乏大局觀念，爭先意識不強(qiáng)，對集團(tuán)市場化轉(zhuǎn)型思考不夠、方法不多，落實(shí)“國企改革三年行動”要求有差距。
整改進(jìn)展：①堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。黨委班子就集團(tuán)發(fā)展大局開展多次專題研討，確定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，齊聚力量謀發(fā)展；②集合集體智慧。集團(tuán)成立六個專門委員會，制定了《關(guān)于修訂印發(fā)專門委員會〈議事規(guī)則〉的通知》，明確工作職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，有針對性地開展戰(zhàn)略謀劃，推動各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展；③完善激勵機(jī)制。研究制定了《高新集團(tuán)年度突出貢獻(xiàn)獎評選辦法(試行)》，專門設(shè)立“開拓市場突出貢獻(xiàn)獎”，鼓勵各子公司主動拓展業(yè)務(wù)，廣泛參與市場競爭；④強(qiáng)化考核問效。制定出臺了勞動、人事、薪酬等管理制度，實(shí)行全員績效考核，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)績效工資，有效發(fā)揮了薪酬分配和績效獎勵的激勵作用。
完成情況：已完成
（3）落實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作有差距，近三年在各項(xiàng)會議中僅有8次研究討論相關(guān)工作，且未體現(xiàn)班子成員及分管領(lǐng)導(dǎo)到村指導(dǎo)工作情況。
整改進(jìn)展：①明確目標(biāo)任務(wù)。按照中省市區(qū)關(guān)于鞏固銜接工作的部署要求，結(jié)合包聯(lián)的三個村和工作實(shí)際，制定并印發(fā)了2024年度幫扶工作計(jì)劃，做到了工作目標(biāo)明確、重點(diǎn)任務(wù)明確、工作責(zé)任明確，為幫扶工作制定了方向；②突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。結(jié)合幫聯(lián)村的薄弱環(huán)節(jié)，會同鎮(zhèn)村定期研究解決實(shí)際問題，2023年四季度以來投入資金5萬余元對高新區(qū)王家山村文化廣場進(jìn)行了改造維修，并添置了乒乓球桌和健身器材，安裝了照明燈。投資5.9萬元為紫陽縣煥古村9戶群眾硬化門前庭院500余平米，協(xié)助農(nóng)戶銷售金錢橘、黃花菜、干木耳等土特產(chǎn)品10萬余元，幫助茶農(nóng)銷售茶葉20余萬元，慰問突發(fā)困難戶20戶，慰問物資5萬余元；③堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭。制定了集團(tuán)班子成員到村開展幫扶工作計(jì)劃表，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)每季度到村1次，班子成員每月到村1次，黨委會每季度聽取并研究一次聯(lián)村幫扶工作，確保各項(xiàng)任務(wù)有人抓，落得實(shí)。黨委會專題研究了年度包村工作計(jì)劃，根據(jù)研究意見制定印發(fā)了包村工作計(jì)劃。
完成情況：已完成
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題情況方面
1.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。
（1）城市運(yùn)營公司核銷車輛維修及保養(yǎng)費(fèi)用1.2萬余元未見驗(yàn)收人員簽字。
整改進(jìn)展：①強(qiáng)化問責(zé)。集團(tuán)公司紀(jì)委已對相關(guān)人員進(jìn)行談話提醒問責(zé)；②加強(qiáng)教育管理。就城市運(yùn)營公司核銷車輛維修及保養(yǎng)費(fèi)用1.2萬余元未見驗(yàn)收人員簽字問題對車輛維修審核人員進(jìn)行了批評教育，驗(yàn)收人員已在車輛維修保養(yǎng)費(fèi)用單上進(jìn)行了補(bǔ)簽；③建立有效機(jī)制。修改完善了《城市運(yùn)營公司制度匯編》第六章第五節(jié)（車輛管理辦法），明確車輛維修管理責(zé)任部門、規(guī)范車輛維修程序以及費(fèi)用核銷流程，并加強(qiáng)審核監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用管理制度，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。
完成情況：已完成
2.工程招投標(biāo)不規(guī)范。
（1）列支業(yè)務(wù)招待費(fèi)未見費(fèi)用審批單、公函等，事由多數(shù)不詳。
整改進(jìn)展：①嚴(yán)格執(zhí)行《高新集團(tuán)費(fèi)用管理辦法》招待費(fèi)審批流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確審批權(quán)限、審批流程、審批材料等要求，確保每筆招待費(fèi)用都經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序；②加強(qiáng)對招待費(fèi)審批人員的規(guī)章制度教育培訓(xùn)工作，提高規(guī)范意識和審批能力，確保審批過程的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。
完成情況：已完成
（三）聚焦基層黨組織建設(shè)方面
1.組織機(jī)構(gòu)配備不到位。
（1）集團(tuán)黨委下轄7個黨支部中，3個黨支部未設(shè)立紀(jì)檢委員。機(jī)關(guān)黨支部41名黨員未合理劃分黨小組。
整改進(jìn)展：①配齊紀(jì)檢專員。創(chuàng)業(yè)物業(yè)黨支部、城市運(yùn)營黨支部、綠化公司黨支部召開支委會，增設(shè)紀(jì)檢委員，由一名支委兼任，環(huán)衛(wèi)公司黨支部未成立支部委員會，經(jīng)黨員大會研究，確定由一名同志擔(dān)任紀(jì)檢委員；②加強(qiáng)基層組織管理。按照業(yè)務(wù)相鄰、人數(shù)適當(dāng)?shù)脑瓌t，2023年12月，將集團(tuán)公司機(jī)關(guān)黨支部劃分為三個黨小組，選優(yōu)配強(qiáng)黨小組長，規(guī)范落實(shí)每月一次的黨小組會；③集團(tuán)公司黨支部已于2024年4月24日劃分為集團(tuán)公司機(jī)關(guān)第一黨支部和集團(tuán)公司機(jī)關(guān)第二黨支部，并配齊支委班子，定期開展“三會一課”、主題黨日活動。
完成情況：已完成
2.內(nèi)部管理不夠嚴(yán)格。
（1）組織學(xué)習(xí)的會議記錄及印證資料不一致；不同時間不同活動的照片資料高度雷同。
整改進(jìn)展：①集團(tuán)公司紀(jì)委已對黨委辦負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提醒；②于2023年度黨建工作考核過程中，對各黨支部黨建工作印證資料進(jìn)行了全面排查，堅(jiān)決杜絕印證資料不對應(yīng)、高度雷同的問題；③于2024年2月舉辦第二期“學(xué)思踐悟提素賦能”培訓(xùn)班，專門組織各黨支部黨務(wù)工作人員開展黨務(wù)知識培訓(xùn)；④2024年開展黨建交流觀摩和黨務(wù)工作者培訓(xùn)1次；⑤2024年開展黨建督查3次；⑥開展基層黨組織“分類指導(dǎo) 爭先進(jìn)位”三年行動工作任務(wù)落實(shí)情況督導(dǎo)1次；⑦對開設(shè)公眾號、視頻號的子公司發(fā)稿流程的規(guī)范性進(jìn)行督導(dǎo)。
完成情況：已完成
3.人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。
（1）人才總體數(shù)量不足，梯隊(duì)建設(shè)不平衡。中層管理人員中35周歲以下的中層正職僅1人，占總?cè)藬?shù)的5%；30歲以下的中層副職僅1人，占總?cè)藬?shù)的4%。
整改進(jìn)展：①加強(qiáng)制度建設(shè)，拓寬引才渠道。對《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》進(jìn)行修訂。根據(jù)集團(tuán)公司年度崗位空缺及用人計(jì)劃，適時面向社會公開招聘、選聘高技能人才，對“經(jīng)營管理人才庫”“專業(yè)技能人才庫”進(jìn)行更新；②完善人才培養(yǎng)機(jī)制。加快建立員工隊(duì)伍梯次培養(yǎng)機(jī)制和高級人才引進(jìn)配套政策，籌備開展2024年部分中層管理崗位競聘工作；③加強(qiáng)人才建設(shè)研究。圍繞加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔工作進(jìn)行專題調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告，提出了注重將“年輕化”作為補(bǔ)充中層干部的目標(biāo)導(dǎo)向，逐步傾向“90后”“95后”人員，通過集中培訓(xùn)、掛職鍛煉、主管代職等措施，加速成長步伐；④2024年4月開展中層管理人員競聘上崗工作，通過競聘演講和現(xiàn)場問答等方式，新提拔中層管理崗位干部8名，助理2名；⑤9月4日對2023年競聘上崗試聘期滿的5名中層管理人員進(jìn)行轉(zhuǎn)正考察；⑥將5名表現(xiàn)突出的員工調(diào)整到投資管理、審計(jì)監(jiān)督等崗位交流鍛煉。
完成情況：已完成
（2）員工隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)、知識技能、精神狀態(tài)與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求不匹配。
整改進(jìn)展：①持續(xù)深化員工“提素賦能”培訓(xùn)工程。今年以來，累計(jì)開展2次集中培訓(xùn)，各部門、各子公司常態(tài)化開展“內(nèi)訓(xùn)”；②用好鼓勵激勵機(jī)制。針對員工提升學(xué)歷、考取職業(yè)資格證和職稱晉升等將給予一次性獎補(bǔ)；③表彰獎勵先進(jìn)典型。按照《高新集團(tuán)年度突出貢獻(xiàn)獎評選辦法(試行)》，結(jié)合年度綜合考核結(jié)果，在集團(tuán)公司2024年全面從嚴(yán)治黨暨經(jīng)營管理工作會上，對榮獲突出貢獻(xiàn)獎的5個部門、子公司12名員工以及2023年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核8個先進(jìn)單位、14名優(yōu)秀員工5名安全生產(chǎn)工作先進(jìn)個人、7名優(yōu)秀志愿者進(jìn)行表彰獎勵；④堅(jiān)持實(shí)行全員競爭上崗。2024年1月24日，組織新進(jìn)員工進(jìn)行了競聘上崗工作；⑤自2024年6月24日利用一個月時間，開展星火小課堂培訓(xùn)活動，31名員工走上講臺，800余人次員工參加培訓(xùn)。
完成情況：已完成
（四）聚焦巡察、審計(jì)反饋問題整改情況方面
1.巡察和審計(jì)反饋問題整改不到位。
（1）安康高新區(qū)審計(jì)局對高新科技城市運(yùn)營有限公司審計(jì)反饋指出“大量物資在公司辦公樓周圍空閑場地露天存放”等問題，截止巡察期間仍未整改到位。
整改進(jìn)展：①對露天存放的物資進(jìn)行分類整理，購買篷布將零星物資進(jìn)行遮蓋保護(hù)；②借用高新物業(yè)公司地下車庫作為庫房，將大量物資進(jìn)行轉(zhuǎn)移。
完成情況：已完成
三、下一步工作計(jì)劃
（一）壓實(shí)主體責(zé)任，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。集團(tuán)黨委在全面從嚴(yán)治黨和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展上始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，確?！皟刹徽`、雙促進(jìn)”，把主體責(zé)任真正落到實(shí)處。黨委書記發(fā)揮好“管好班子、帶好隊(duì)伍、抓好落實(shí)”統(tǒng)領(lǐng)作用，班子成員切實(shí)抓好分管領(lǐng)域的問題整改落實(shí)工作。集團(tuán)紀(jì)委充分履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，不斷提升警示教育的精準(zhǔn)性、實(shí)效性、創(chuàng)新性，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以嚴(yán)的主基調(diào)推動公司高質(zhì)量發(fā)展。
（二）深化整改落實(shí)，接續(xù)抓好巡察整改。經(jīng)過3個月的集中整改，已取得階段性成效。但必須清醒地認(rèn)識到，巡察整改既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，要堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)。對已經(jīng)完成整改的，適時組織“回頭看”，有效防止反彈；對長期整改的，扭住不放，嚴(yán)格按照《巡察整改工作方案》，加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保整改到位。
（三）建立長效機(jī)制，鞏固提高整改成效。針對巡察反饋意見所涉及的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，從完善制度機(jī)制層面，進(jìn)行補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力提升集團(tuán)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。同時，把抓好巡察整改與當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來，聚力深化“三個年”活動，真正把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動公司高質(zhì)量發(fā)展的良好成效，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的企業(yè)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系方式：電話15009150219
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